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来源：走进水专项

来源：高飞亚洲环保网

（江苏省住房和城乡建设厅 何伶俊）

本文看点

❖ 基本情况

❖ 主要工作

❖ 未来展望

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基本情况

江苏省位于中国大陆东部沿海，地处长江经济带上，现辖13个设区市，21个县级市和20个县、56个市辖区、826个乡镇（其中镇757个、乡69个）。江苏人口密度高，经济总量大。2017年底全省城镇化率达68.8%。

江苏全省面积10.26万平方公里，跨江滨海，水网密布，湖泊众多。长江横穿东西425公里，京杭大运河纵贯南北718公里。有淮、沂、沭、泗等大小河流2900多条，此外还有大小湖泊290多个。全国五大淡水湖，江苏得其二，太湖2250平方公里居第三，洪泽湖2069平方公里，居第四。在总面积10.26万平方公里中，河湖水面面积11.67万平方公里，占16.3%。

江苏省城镇污水处理起步于八十年代初期，历经近四十年发展，特别是“九五”以来，我省围绕国家“三河三湖”水污染治理总体目标要求，加大水污染治理力度，先后建成了一大批城镇水污染治理设施。

1、城镇污水处理能力

城市（县城）污水处理率达94.47%；建成投运城镇污水处理厂769座（县以上城市污水处理厂192座，镇级577座），城镇污水处理能力达1650万立方米/日。2017年，累计处理水量43.5亿吨，COD削减量97万吨，氨氮削减量9.5万吨。

城镇污水处理厂分布情况一览表

城镇污水处理能力增长图（2011-2017年）

2017年底，全省建制镇污水处理设施覆盖率达93.3%。无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、淮安市和镇江市已实现建制镇污水处理设施全覆盖。累计建成镇级污水处理厂577座，处理能力达350万立方米/日。

2. 城镇污水处理质量不断提高

城镇污水处理标准大幅度提高，县以上城市污水处理厂全部实现一级A 排放标准。

城镇污水处理厂运行效率逐年提高。2017年，城镇污水处理厂平均运行负荷率为85.1%，累计COD削减量97万吨，氨氮削减量9.5万吨。

3. 污水再生利用和污泥处置工作持续推进

城镇污水处理厂尾水再生利用率达15.6%。2017年，城镇污水处理厂年产污泥（含水率80%）约308万吨，主要有4种处置方式：以污泥处理量计：堆肥占5.5%，卫生填埋占10.2%，建材利用占14%，焚烧占65.3%，其它占5%。

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主要工作

1. 全面推进建制镇污水处理设施基本全覆盖

（1）省委省政府《关于加快推进生态省建设，全面提升生态文明水平的意见》（苏发〔2010〕24号）明确提出：到2015年，建制镇污水处理设施覆盖率达到90％。

（2）2012年6月13日，省政府出台《省政府关于进一步加强建制镇污水处理设施建设的意见》（苏政发〔2012〕73号）

（3）编制了《江苏省建制镇污水处理设施全覆盖规划》、《江苏省太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》等。

• “城旁接管、就近联建、独建补全”等多种模式并存的建设方式；

• 因地制宜的建设标准。

（4）建制镇污水处理设施全运行。

• 创新构建“四个统一”模式

构建“普惠、共享、均等”的城乡统筹污水处理服务体系。

《关于进一步加强建制镇污水处理设施建设的意见》（苏政发[2012]73号）：要求各地建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”工作模式。

• 城乡污水统筹处理

以宜兴为例宜兴近年来不仅污水处理能力快速增长，而且按照“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的原则，将全市域科学划分为11个污水处理分区，进行系统规划，分区处理，有序建设，统一运行，有效监管。

2. 科学推进城镇污水处理厂提标建设

（1）开展了太湖流域城镇污水处理厂除磷脱氮提标技术攻关，筛选出了10个技术攻关课题面向全国公开招标。优选择了30余家国内外科研力量一流的院校、科研设计单位、企业开展研究。研究成果获华夏科技进步二等奖。

（2）《太湖流域城镇污水处理厂提标建设导则》。在国内首次系统地研究了城镇污水处理厂一级A提标中涉及的关键技术，理清了城镇污水处理厂一级A提标的技术路线，明确了关键技术环节和技术要点，取得了一系列国际先进和国内领先的科研成果，研究、筛选了一批经济、适用的城镇污水处理厂一级A提标技术。

●一级A提标并不一定要大兴土木；

●一级A提标要厂内、厂外系统考虑；

●一级A提标的难点不仅仅是技术（土地、谈判、施工组织等）；

● 理性看待城镇污水处理厂进一步提标（技术、经济、社会）。

3. 科学推进城镇污水处理厂污泥处理处置

（1）省政府《关于推进环境保护工作的若干政策措施》特别明确，在污水处理费中提取一定比例的资金，专项用于污泥处置。

（2）省政府批转了省环保厅、省建设厅《关于加强全省污水处理厂污泥处置工作的通知》。

（3）从2004年起，每5年一次对全省污水处理厂泥质泥量开展普查。

（4）开展江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策研究。

（5）《江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》（2013年12月）。

《江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》

●因地制宜明确技术路线：远期以土地利用为主、焚烧及建材利用为辅，严格控制填埋。近期苏南以焚烧及建材利用为主、土地利用为辅，逐步减少填埋；苏中、苏北优先考虑土地利用，可以选用焚烧及建材利用，适度采用卫生填埋。

● 加强社会合作协同处理：充分利用当地的社会环境资源条件，加强与垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂、建材厂、有机肥厂等合作，进行协同处理处置。

● 强调区域统筹合理布局：脱水后污泥处理设施宜集中建设，覆盖周边。以县及县级以上城市为基本单元建设集中处理设施，有条件的地区可跨行政区域合作建设集中处理设施。

（6）《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》

全面完成现有污泥处理处置设施达标改造，省辖市建成污泥综合利用或永久性处理处置设施。2020年底前，县（市）实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达100%。

（7）《江苏省城镇污水处理费征收使用管理实施办法》

在污水处理费中专项安排污泥处理处置费用，苏南地区原则上不低于0.3元/立方米，其他地区原则上不低于0.2元/立方米。

4. 着力提高城镇污水处理厂运行管理水平

（1）省政府71号令《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》：县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门应当加强对城镇污水集中处理设施运行的监督管理考核。

• 制定《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》，从十个方面考核，发标样考核实验室能力。

• 定期组织专家对全省城镇污水处理厂逐个进行现场检查，总结经验，分析问题，考核结果通报全省。

• 对于考核不合格的污水处理厂逐个下发整改通知书要求限期整改，约谈负责人。

考核工作对提高行业发展水平起到推动作用

• 提高了运行管理水平（企业欢迎指导）；

• 强化了政府监管（政府回购）；

• 增强了行业的凝聚力（形成比学赶帮氛围）；

• 理清了行业管理的思路、

（2）省政府71号令《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》：污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定建立台账制度，如实记录有关数据。

（3）制定颁发了《江苏省城镇污水处理厂运行台账范本》，进一步完善城镇污水处理厂运行台账管理制度。

（4）全覆盖进行人员培训：污水处理厂技术管理人员、污水处理操作工、水质分析人员；人员培训情况纳入污水处理厂考核范畴。开展排水行业污水处理工和污水化验检测工职业技能竞赛等。

（5）加强国际交流、注重全行业从业人员业务素质提升（英国、荷兰、以色列、澳大利亚等）。

5. 污水管网统一养护

《省政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作通知的通知》（苏政办发〔2013〕88号）作出如下要求：

• 规定了养护周期；

• 开展管道功能性检查和结构性检测；

• 推进养护作业市场化；

• 推行小区内部管道由专业队伍进行专业化养护，养护经费由公共财政统一列支；

• 2013年修订了《江苏省市政设施养护维修定额》。

6. 全面启动污水处理提质增效，污水全收集全处理

7. 行业规划管理不断加强

（1）行业规划编制工作

《江苏省建制镇污水处理设施全覆盖规划》、《江苏省太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》等。

（2）法规建设和管理制度

《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》、《江苏省城镇污水处理定价成本监审办法（试行）》、《关于贯彻落实城镇污水排入排水管网许可管理办法的通知》、《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》、《江苏省城镇污水处理厂运行台账范本》等。

（3）印发《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》，全面开征城镇污水处理费。

到2016年底前，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.5-2.0元/立方米，苏中、苏北地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.2~1.6元/立方米；建制镇污水处理收费标准按照苏南地区、其他地区分别平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具体标准由各市、县物价部门会同财政部门制定。

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未来展望

目前城镇污水处理及污泥处理处置存在如下问题：

➤一些城市污水管网建设养护存在短板；

➤部分建制镇污水处理设施建设和运行尚不规范；

➤污泥处理处置的可持续性和尾水再生利用仍需推进；

➤行业发展支撑能力有待提高。

针对这些问题，按照国家“水十条”、省工作方案和“263”专项行动方案等系列文件要求，全面统筹推进城镇污水处理工作。实现“五个提升”：提升规模、提升质量、提升技术、提升管理、提升效益。

江苏省城镇污水处理及污泥处理处置“十三五”目标要求：

★ 2020年

城市、县（市）建成区污水基本实现全收集、全处理；

太湖流域实施氮磷特别排放限值；

所有市、县（市）区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达100%；

全省建制镇污水处理设施实现全覆盖、全运行。

下一步江苏省将继续按照国家和省委省政府的工作部署，加大力度，结合黑臭水体整治和海绵城市建设，持续高质量推进城镇污水处理工作，打赢污染防治攻坚战，让老百姓切切实实有获得感。

本文根据技术研讨会部分发言整理而成，未经作者审阅。

根据《住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》、《农村人居环境整治三年行动方案》和“2019两会政府工作报告”的精神要求，我国农村污染治理攻坚战正式打响。近年来，我国多个地区逐步开启了农村水环境治理工作，取得了很多成绩，但困扰行业发展的问题依然存在。为了切实解决在农村污水治理和饮水安全提升工作中遇到的各种问题，《给水排水》《亚洲环保》亚洲环保网杂志社于2019年7月11-12日在北京举办“2019（第三届）中国农村污水治理与饮水安全提升高峰论坛”，届时将邀请院士、政府主管领导，以及水务投资和运营单位、规划设计院、科研院所和优秀设备企业，从农村污水治理和厕所改造等方面，结合各地区示范试点和典型案例，对政策制度、规划设计、技术选择、运营管理及商业模式等全方位多角度进行交流和探讨。

一、论坛组织

主办单位：

中国建设科技集团股份有限公司

北京首创股份有限公司

《给水排水》杂志社

承办单位：

《给水排水》杂志社

亚太建设科技信息研究院有限公司

协办单位：

《亚洲环保》

苏交科集团股份有限公司

万若(北京)环境工程技术有限公司

江苏裕隆环保有限公司

北京桑德环境工程有限公司

北京碧水源科技股份有限公司

支持单位：

山东东信塑胶有限公司

北京清流技术股份有限公司

中国人民大学低碳水环境技术研究中心

小城镇污水处理产业技术创新战略联盟

北京市小城镇污水处理与回用工程技术研究中心

二、主要议题

（一）主题报告

• 国家和行业政策法规解读及导向分析

• 行业相关技术标准和规范编制解读

• 典型省份和地区农村污水治理经验介绍

• 农村污水处理工程建设、运维和管理经验

• 农厕改造技术与模式

• 农村水环境治理 PPP 模式探索及实践

• 新技术、新产品与设备应用

（二）热点对话

• 农村污水治理热点对话

• 农村厕所革命热点对话

三、拟邀请专家

排名不分先后

1	题目待定   中国工程院院士  侯立安
2	题目待定   住房和城乡建设部村镇司相关领导
3	题目待定   全国村镇污水治理专家委员会顾问、北控水务集团顾问总工  杭世珺
4	农村污水厂污泥处理处置技术思考   同济大学环境科学与工程学院院长  戴晓虎
5	农村污水治理热点问题讨论 中国人民大学环境学院副院长  王洪臣
6	国内外农村污水处理政策分析和技术发展趋势 清华大学环境学院教授  王凯军
7	我国农村污水排放标准现状与建议 中国环境科学研究院 流域中心总工  张列宇
8	新时期农村污水治理企业的体系化作战能力 北京首创股份有限公司副总经理  王征戍
9	桑德SMART村镇环境综合整治系统解决方案 桑德生态科技有限公司总经理  王俊安
10	农村污水处理运营管理经验和案例分析（北排模式） 北京排水集团科技研发中心副主任  常江
11	农村污水处理运营管理经验和案例分析（北控模式） 北控水务集团
12	农村污水处理运营管理经验和案例分析（中车模式） 中车环境科技有限公司
13	MBR技术在农村污水治理中的应用——碧水源案例介绍 北京碧水源科技股份有限公司副总裁  刘安波
14	北京市通州区农村生活污水治理模式及经验介绍  北京市通州区水务局  赵媛
15	区域性农村污水治理的系统化实践——以三亚项目为例 海口首创投资建设有限公司总经理  李婉琦
16	山地区域农村污水处理技术与模式探讨——以重庆为例 重庆大学城市建设与环境工程学院副院长  何强
17	穿针引线 协同共治——上海地区农村水环境治理 上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司副总工  黄瑾
18	江苏地区农村生活污水治理案例分析与探讨 中国市政工程西北设计研究院有限公司副总工  杜俊
19	山东省农村生活污水治理总结与规划建设展望 山东省城乡规划设计研究院高工  巩文信
20	湖南农村生活污水治理现状与排放标准制定 长沙环境保护职业技术学院副院长  孙蕾
21	浙江地区农村污水治理规划和提升改造 浙江工业大学环境学院执行院长  李军
22	广东地区农村污水治理模式 广东省勘察设计大师/广东省建筑设计研究院研发中心主任  陈伟雄
23	西藏地区农村污水处理技术探讨 中国城市建设研究院市政专业院副院长  唐冰
24	农污治理设备4S服务能力在常熟的应用 苏州首创嘉净环保科技股份有限公司总经理  吴立
25	题目待定 苏交科集团股份有限公司
26	基于MBBR的分散式智能污水处理设备-EGA®智能槽
27	村镇污水治理的智慧化运营管理应用 上海华高汇元工程服务有限公司总经理  李洪亮
28	农村分散生活污水处理设施在线监管和运营平台 北京清流技术股份有限公司高工  徐映雪
29	题目待定 中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心原主任 陶勇
30	厕所革命的效益分析 北京科技大学能源与环境工程学院环境工程系主任、教授  李子富
31	农村资源化厕所技术比选 清华大学环境学院教授  周律
32	新型排水技术及在农村改厕及污水资源化中的应用 万若(北京)环境工程技术有限公司董事长  张健
33	题目待定 山东东信塑胶有限公司

四、论坛时间与地点

论坛时间：2019年7月11 ~12日

报到时间：7月10日 全天报到（10:00以后），11日 8:00~9:00

论坛地点：北京裕龙国际大酒店（北京市海淀区阜成路40号）

五、参会费用与免费参会办法

参会费用

会务费：1800元/人，学生800元/人（报到现场出示学生证）

住宿：大会统一安排食宿，住宿费用自理（酒店费用请勿转至我单位账号），因住宿用房紧张，请参会代表于6月28日前将参会回执（邮件索取回执联系吴晓齐13683296492）和发票信息发电子邮件至会务组，以便会务安排。

汇款信息：

收款单位：亚太建设科技信息研究院有限公司

开户银行：招商银行北京东三环支行

银行账号：110 908 001 310 606

汇款留言：农村水环境

 

六、会务组联系方式

通讯处：

100120 北京市西城区德胜门外大街36号德胜凯旋大厦A座402室

联系人：

 

吴晓齐：13683296492 微信同号，报名成功加入交流群。

白佳伟：13811151163

E-mail：525595277@qq.com

七、参观工程

项目单位：北京首创股份有限公司

项目概况：“顺义区农村污水治理工程（东部片区）PPP项目” 是包含顺义区北务镇、龙湾屯镇、张镇、大孙各庄镇和杨镇等所属97个行政村的农村生活污水收集、处理与运营的农污项目。拟新建污水处理站56座，污水总处理规模5580m3/d，采用半地下形式建设。本次拟安排参观点为该项目的张镇港西村、郭家务村两个场站。

子项目一名称：张镇港西村100m3/d污水处理站

子项目二名称：北务镇郭家务村120m3/d污水处理站

技术工艺：污水处理采用“多级AO-耦合多级过滤技术”，在一体化污水处理设备中集成了调节段、两级AO生化处理段、物化沉淀段、连续流过滤段和碳滤段两级过滤工艺段