环保部：国家公园费用全部列入中央预算当前位置：首页 > 新闻动态 > 新闻动态 > 正文

中国第一个国家公园落户黑龙江

章轲

昨日，国家环保部、国家旅游局共同宣布我国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园已获批准建设。

国家环保部、国家旅游局还联合宣布，将引入在国外运行130多年的国家公园的理念和管理模式，以建立符合我国国情的国家公园管理体系。

环保部总工程师万本太在接受《第一财经日报》独家采访时表示，国家公园的建设管理费用全部列入中央预算。他解释说：“国家公园内的资源属于国家所有，建立的目的也是为了将国家公园的资源和价值完整地留给子孙后代，应该由国家在经费上予以保障。”但他同时表示，国家公园的建设不排斥大财团、大企业家和慈善组织的捐资投资建设。

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区。

近年来，国家公园在世界各国迅速发展。目前，在200多个国家和地区已建立了近1万个国家公园。世界上第一个国家公园是1872年设立的美国黄石国家公园。黄石国家公园在近9000平方公里的土地上，用1％的开发面积每年吸引世界各地的300万游客，极大地带动了周边地区5亿美元的经济发展。

国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学对记者说：“国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到了保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所。”他认为，国家公园是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。

“我国每个省都有适合建设国家公园的区域。”万本太对记者说，但“国家公园必须有代表性，只有那些具有全国甚至世界意义的自然环境、资源和景观，而且处于原始状态的区域，才能建立国家公园”。他称，不是任何生态环境好、有旅游价值的地方都可以建国家公园。

据了解，在管理体制上，国家公园由国家行政管理部门或其派出机构直接管理，体现国家意志，而不是委托地方管理。万本太解释说，这样的好处是国家公园不会受到地方短期和局部开发的影响。

而在经营管理上，国家公园将实行管经分离、特许经营。国家公园不以营利为目的，管理机构不得从事商业性经营活动，公园内的经营项目必须通过特许经营的办法委托企业经营，管理机构和经营企业是监督被监督的关系。