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欧盟：注重环保经济　打造绿色产业
2009-04-01 09:03:38

欧盟委员会日前公布的新闻公告称，欧盟委员会已于日前制定了一项发展“环保型经济”的中期规划。其

主要内容是，欧盟将筹措总金额为1050亿欧元的款项，在2009年至2013年的5年时间中，全力打造具有国

际水平和全球竞争力的“绿色产业”，并以此作为欧盟产业调整及刺激经济复苏的重要支撑点，以便实现

促进就业和经济增长的两大目标，为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础。

据悉，欧盟委员会计划将130亿欧元用于“绿色能源”，280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和

管理水平，另外640亿欧元将用于帮助欧盟成员国推动其他环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技

术创新能力并落实各项相关的环保法律和法规。欧盟新闻发言人表示，在1050亿欧元的这笔投资中，要保

证欧盟用5年的时间初步形成“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建筑”、“绿色交通”和“绿色城市

”（包括废品回收和垃圾处理）等产业的系统化和集约化结构成型，为欧盟走出国际金融危机与经济衰退

后的发展提供可持续增长的动力。

欧盟经济分析家认为，这项环保经济中期规划的主要考虑有以下几点：

第一，在2008年到来的国际金融危机与经济衰退面前，欧盟已经先后出台了3000多亿欧元的拯救经济计划

。与此同时，各成员国出资总额累计已经达到了1.5万亿欧元。然而，挽救金融行业和刺激经济的一系列

措施与办法只能在短期内产生一定的效果，而中长期金(203,-1.02,-0.50%)融与经济的发展必须寻找到新

的、能够维持长期可持续发展的产业。欧盟一家经济研究机构的最新资料显示，按照欧盟国家目前的市场

规模估算，未来5年环保型经济的市场需求大约年产值在2500亿至3500亿欧元之间，涉及直接或间接从业

者至少2000万人。因此，欧盟选择发展环保型经济的战略，以“绿色产业”为依托，扩大产业规模、刺激

投资与消费的做法，被认为是明智之举。

第二，实现环保经济的高速、有效发展，必须以拥有充足的资金投入以及良好的设备制造业和科研创新能

力为基础，而欧盟完全具备相应的条件。目前，在欧盟成员国中绿色和可再生能源领域已经有了成熟的技

术和设备，由此而产生的新能源已经占传统能源比例的4％到6％。不仅形成了一套比较完备的新能源运转

体系，环保经济在制造业、运输、建筑等领域已经起步并积蓄了极大的发展潜力。而欧盟1050亿欧元环保

经济投资规划的出台，正是要充分发挥欧盟的优势。

第三，欧盟在倡导环保型经济方面具有明确的法律依据和社会基础。以能源为例，虽然欧盟各成员国可再

生能源的自然条件存在较大的差异，绿色能源发展的进度不一，但是在欧盟统一出台的能源“白皮书法令

”基础上，各成员国都相应地出台了自己的配套法令、法规，以及相应的惩罚或奖励政策。如英国的“非

化石燃料公约”、荷兰的“新电力法”、丹麦的“电力公司供应法令”等等，都把利用可再生能源发电的

量化发展目标以及相应的激励政策写入其中，在法律的约束和保护下促进绿色能源发展已经成为欧盟成员

国的共识。又例如，欧盟还统一规定，从2010年起将强行淘汰白炽灯，全面使用节能灯。据不完全统计，

仅此一项措施，就可能为欧盟国家节约60％以上的家庭和办公室照明用电。

第四，环保型经济将给欧盟“绿色产业”、环保领域和相关的创新技术带来巨大的发展动力、经济效益和

社会效益。据欧盟汽车业专家表示，目前欧盟要求各成员国在挽救陷入危机中的汽车业时，不能只是简单

地提供救助资金，而规定将注入汽车业的资金用于产品的更新换代上。比如，欧盟要求成员国救助汽车业

的资金必须用于节能型汽车的研制和生产，必须用于小排量、洁净型或混合燃料汽车或电动汽车技术的研

制和产品生产。同时，欧盟各国政府辅以消费优惠或补贴政策，从而最终起到开发新产品、保持就业稳定

，带动消费及扩大市场的总体目标。欧盟内部评估认为，对环保型经济相关的“绿色产业”每投入1欧元

，至少会带来10欧元至50欧元的增加值，而这还不包括节能减排、降低环境污染和控制温室效应等所产生

的社会效益。

第五，通过1050亿欧元专项环保型经济资金的投入，可以帮助欧盟和成员国企业及科研机构增强实力。不

仅要在5年的时间内有效地占据世界环保技术和“绿色产业”的领先位置，欧盟还希望成员国在投入几万

亿欧元的拯救经济计划过程中，避免诱发不利于环境保护与可持续发展的因素，继续履行好欧盟应对气候

变化所作的承诺，争取在国际金融危机与经济衰退过后，新一轮全球化市场竞争中保持良性增长状态。

经济日报