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保增长保民生保稳定环保大有作为系列报道②

江苏以优质服务推动监管

719名联络员服务重点企业,帮助企业修复信用解决信贷难题

日期：2009-05-20  作者：中国环境报见习记者 闫艳 李玉芳 记者 高杰

金融危机以来，江苏省环保系统推出一系列为企业服务的新举措，热情帮助企业渡过难关。那么，这种贴心服务是否会削弱环境监管的力度呢？
江苏省环保厅厅长张敬华说，环境监管是手段，而不是目的。加强环境监督管理，最终是为了更好地服务于经济社会发展。通过环保服务，可以降低决策风险，帮助企业少走弯路，降低治污成本。推出为企业服务的新举措，就是以优质服务来推动监管关口前移和重心下移，激发广大企业在环保工作中加强自我约束。这样做会起到事半功倍的效果。
在当前特殊的经济形势下，环保工作必须找准自己的定位，在监督中强化服务、体现服务，在服务中做好监督、强化监管。江苏省环保厅将2009年确定为环保服务年，及时推出了进一步做好服务经济发展工作的8项具体措施，帮助企业解决困难，支持企业发展，将超前的环境监管作为一种贴心服务。
环保联络进企业
江苏省环保系统为切切实实服务企业，不断推出新的政策措施，建立环保联络员制度就是其中的一项新举措。
目前，江苏省65个市县确定的719名环保联络员已经走进987家重点企业开展环保服务。无锡市还在掌握企业基本情况的基础上，构建环保部门与企业加强服务联系的网络体系，环保系统与化工、印染、电镀、钢铁、造纸、食品六大行业和热电厂、污水处理厂等重点企业建立四级环保双向网络。
据悉，目前无锡市的企业环保联络员，分别由市、市(县)、区和乡镇环保部门监察人员担任，而企业联系人分别由国控、省控、市控和辖区重点企业有关人员担任。作为市级环保部门派出的企业环保联络员，既负责市管重点企业的联络，又负责与5个城区环保部门建立日常监察工作指导与沟通机制。全市对重点污染源定人、定岗、定责，300多名环境监察人员已成为环保“片警”，既是服务联络员，又是环保监督员。无锡市结合百日环保法规宣传服务活动，在法规宣传、签订环保公约、开辟绿色通道、为企业达标排放“问诊把脉”4个方面下足了功夫。
通过实行环保联络员制度，无锡市9个工业园区、57家工业企业已开展了循环经济试点活动，实施85个节能和循环经济项目，900多家企业完成清洁生产审核，600多家企业通过ISO14000环境管理体系认证。在环保服务中，企业得到了实惠，环保部门强化了监管。

信用修复帮企业
企业环境行为信息公开制度在江苏已经实施了10多年，参与企业的数量由原来的几十家上升到目前的超过1.5万家，在强化企业环境管理方面发挥了巨大作用。但是，企业在环境行为评定中，一旦被戴上“黑、红”帽子，就会面临“不予贷款”甚至“抽回贷款”的命运，要等第二年新一轮评定后，才有可能摆脱贷款“碰壁”的困境。面对金融危机，如何及时让企业改变“黑、红”颜色，重新获得贷款的资格呢？江苏省环保部门及时推出了企业环境行为修复制度，在全省各地积极推行。
南通、泰州、江阴等市经过实践，主动与企业保持“零距离”，对上一年度环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业，实行环境信用修复制度，帮助企业去掉环保“污点”，重获金融信赖。
据统计，南通市环保局先后深入80多家“污点”企业，有针对性地上门服务620多人(次)，先后为企业解决50多项雨污分流、截污入管、提标升级和达标排放等方面的技术、管理难题。通过与企业面对面，让企业在环境信用修复方面少走弯路，在短期内去掉“污点”，提高信用度。南通市共有23家有环保“污点”的企业，通过成功修复企业环境信用度，重新获得了金融部门信贷支持，真正实现了“三赢”:既及时去掉了环保“污点”，为污染减排做出了贡献，又获得了金融部门的信赖，更重新获得了必要的贷款，有力地支持了企业又好又快发展。
同样，泰州市也通过实施环境信用修复制度，使60多家有环保“污点”的企业，重新获得了金融部门的信贷支持，总额达到了3亿元。
环保服务暖企业
江苏省环保厅近日启动了“企业环保服务月”活动，确定利用一个月的时间，在全省环保系统中开展环境法律法规宣传、重点企业和项目审批咨询、环保产品和技术推介、组织企业签订环保公约、成立环保服务小分队等活动，为企业排忧解难，做好服务。
在“企业环保服务月”活动中，各地环保部门主动将与企业密切相关的法律法规、办事指南、排放标准、治理技术等内容编印成册，送到企业，增强企业的环境保护法律意识。各级企业环保联络员主动上门发放调查问卷，了解企业的环保需求，征集企业对环保工作的意见和建议，及时发现存在的问题并进行整改。以县(市)为单位，组织企业负责人参加环境法律法规培训，提高企业依法生产、保护环境的意识。
主动上门走访列入国家和江苏省投资主管部门重点项目计划的建设项目，摸清项目基本情况，组织环保产品和技术的推介服务，在江苏环保网站建立供需信息平台，向社会推介水环境治理、生态修复、节能减排、资源综合利用等方面切实可行的重大科技成果，逐步建立科技项目和技术产品的供应信息库。
在服务月活动中，江苏环保系统还组织企业签订环保公约，督促企业遵守环境法律法规，履行清洁生产、节能减排等职责和义务。根据企业环保联络员走访企业过程中了解到的实际需求，成立由有关专家组成的环保服务小分队，深入企业现场办公，推动解决基层工作中的突出问题，切实提高环保服务水平和办事效率。

来源：中国环境报